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中共地方办公厅 国务院办公厅印发《农村复兴责任制施行方法》

　　 近日，中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《农村复兴责任制施行方法》，并收回告诉，要求各地域各部门当真遵循执行。

　　《农村复兴责任制施行方法》全文以下。

农村复兴责任制施行方法

(2022年11月28日中共地方核准 2022年11月28日中共地方办公厅、国务院办公厅公布)

　　第一章 总则

　　第一条 为了片面落实农村复兴责任制，依据《中国共产党乡村工作条例》、《中华群众共以及国农村复兴促成法》，制订本方法。

　　第二条 履行农村复兴责任制，坚持以习近平新时代中国特征社会主义思维为指点，加强“四个认识”、坚决“四个自信”、做到“两个保护”，履行地方兼顾、省负总责、市县乡抓落实的农村复兴工作机制，构建职责明晰、各负其责、协力推动的农村复兴责任体系，举全党全社会之力片面推动农村复兴，放慢农业乡村古代化。

　　第三条 坚持党对乡村工作的片面辅导，健全党委对立辅导、当局担任、党委乡村工作部门兼顾调和的乡村工作辅导体系体例，省市县农村五级书记抓农村复兴。

　　第四条 正在党地方辅导下，地方乡村工作辅导小组担任强固拓展脱贫攻坚效果、片面推动农村复兴的牵头抓总、兼顾调和，推进建设健全农村复兴责任落实、组织推进、社会带动、因素保证、查核评估、工作陈诉、监视反省等机制并抓好组织施行。

　　第二章 部门责任

　　第五条 地方以及国度机关无关部门农村复兴责任次要包罗：

　　(一)深化学习贯彻习近平总书记对于“三农”工作的首要阐述以及首要批示肉体，当真落实党地方、国务院对于农村复兴策略的方针政策以及决议计划部署，和相干法令法例要求，连系职责钻研以及组织施行农村复兴策略。

　　(二)放慢建立农业强国，扎实推进农村工业、能人、文明、生态、组织复兴，订定并组织施行农村复兴策略布局、严重政策、严重工程等，组织草拟无关法令法例草案，指点推动以及综合调和农村复兴中的严重成绩。

　　(三)全方位夯实食粮平安根基，强化藏粮于地、藏粮于技物资根底，健全辅之以利、辅之以义保证机制，执行最严格的耕地维护轨制，紧紧守住十八亿亩耕地红线，逐渐把永世根本农田全副建成高规范农田，深化施行种业复兴举动，强化农业科技以及配备撑持，健全种粮农夫收益保证机制以及主产区利益弥补机制，继续进步农业综合消费才能，确保食粮以及首要农产物无效供应。树立年夜食品观，倒退设备农业，构建多元化食品供应体系。深入农业供应侧构造性变革，推进种类培优、质量晋升、品牌打造以及规范化消费，晋升农业品质效益以及竞争力。

　　(四)强固拓展脱贫攻坚效果，欠缺并组织施行配套政策，健全并推动施行避免返贫静态监测以及帮扶机制，重点帮扶支持国度农村复兴重点帮扶县、易地搬迁集中安顿点等重点区域，继续做好地方单元定点帮扶工作，让脱贫攻坚效果愈加扎实、更可继续。

　　(五)落履行业或许畛域内农村复兴各项义务，提出以及落实推动农村倒退、农村建立、农村管理的次要指标以及严重动作，针对存正在的单薄环节以及突出成绩，标准以及健全轨制措施、体系体例机制以及政策体系。

　　(六)以解决好农夫以及土地的关系为主线深入乡村变革，强固以及欠缺乡村根本运营轨制，倒退新型乡村个人经济，倒退新型农业运营主体以及社会化效劳，倒退农业过度规模运营。深入乡村土地轨制、乡村个人产权轨制变革，付与农夫愈加充沛的财富权利。欠缺农业支持维护轨制，健全乡村金融效劳体系。继续深入供销协作社、农垦、农业水价、个人林权、国有林场林区等重点畛域变革，推进乡村变革扩面、提速、集成。

　　(七)坚持农业乡村优先倒退，正在干部装备、因素设置装备摆设、资金投入、公共效劳等方面临农村复兴予以优先保证，健全城乡交融倒退体系体例机制以及政策体系，畅通城乡因素活动。

　　(八)总结推介农村复兴经历典型。组织展开农村复兴策略施行状况监测评估。依照规则组织展开农村复兴无关督覆按核、树模创立、表扬处分等工作。

　　第六条 地方乡村工作辅导小组办公室依据地方乡村工作辅导小组布置部署，担任牵头组织展开农村复兴严重政策钻研、严重事项调和、严重义务督匆匆落实等工作。

　　第七条 地方以及国度机关无关部门该当依据无关党内法例、法令法例规则以及职责分工落实农村复兴各项义务，增强对本单元本零碎农村复兴工作的辅导，建设健全农村复兴工作机制，增强部门协同，构成工作协力。

　　地方以及国度机关无关部门党组(党委)对本单元本零碎农村复兴工作负主体责任，辅导班子次要担任人是第一责任人。

　　第三章 中央责任

　　第八条 中央党委以及当局农村复兴责任次要包罗：

　　(一)深化学习贯彻习近平总书记对于“三农”工作的首要阐述以及首要批示肉体，当真落实党地方、国务院对于农村复兴策略的方针政策以及决议计划部署，和相干法令法例要求，连系内陆区实际施行农村复兴策略。

　　(二)以农村复兴统揽新时代“三农”工作，将农村复兴归入内陆区公民经济以及社会倒退布局、党委以及当局工作重点兼顾筹划部署，连系实际制订推进农村复兴的政策措施、专项布局以及年度义务并组织施行。

　　(三)把确保食粮以及首要农产物供应作为重要义务，片面落实耕地维护以及食粮平安党政同责，严格落实耕地以及永世根本农田维护、高规范农田建立义务，保质保量实现食粮以及首要农产物消费指标义务，调动农夫种粮踊跃性，片面进步内陆区食粮平安保证才能。

　　(四)把强固拓展脱贫攻坚效果摆正在突出地位，确保兜底保证程度稳步进步，确保“三保证”以及饮水平安保证程度继续强固晋升，一直减少支出差距、倒退差距，加强脱贫地域以及脱贫人民内生倒退能源，确切运转好避免返贫静态监测以及帮扶机制，守住没有发作规模性返贫底线，致力让脱贫人民生存更上一层楼。

　　(五)安身内陆区农业乡村劣势特征资本布局倒退农村工业，拓展农业多种性能、发掘农村多元代价，打造农业全工业链，促成乡村一二三工业交融倒退，推进建设古代农业工业体系、消费体系以及运营体系，推进古代效劳业同古代农业深度交融，把工业链延长环节更多留正在农村，把工业倒退的增值收益更多留给农夫，拓宽农夫增收致富渠道。

　　(六)激励以及疏导各种能人投身农村复兴，遴派优秀干部到农村复兴一线岗亭，鼎力造就外乡能人，疏导返乡旋里下乡失业守业职员参加农村复兴，支持业余能人经过多种形式效劳农村，推进农村复兴各畛域能人规模一直壮年夜、素养稳步晋升、构造继续优化。

　　(七)增强乡村肉体文化建立，组织展开新时代文化理论流动，深入人民性肉体文化创立，宽泛践行社会主义外围代价观，疏导农夫人民听党话、感党恩、跟党走。推动城乡肉体文化建立交融倒退，增强农村公共文明效劳体系建立，传承以及倒退优秀传统文明，继续推动乡村伤风败俗，推进构成文化乡风、精良家风、憨厚民俗。

　　(八)增强乡村生态文化建立，结实树立以及践行绿水青山就是金山银山的理念，增强农村生态维护以及环境管理修复，坚持山川林田湖草沙一体化维护以及零碎管理，继续抓好农业面源净化防治，增强泥土净化泉源防控和受净化耕地平安行使，健全耕地休耕连作轨制，防治外来物种损害，促成农业乡村绿色倒退。

　　(九)组织施行农村建立举动，连系农夫人民实际需求，兼顾农村根底设备以及公共效劳规划，欠缺农村水、电、路、气、通讯、播送电视、物流等根底设备，晋升农房建立品质，增强传统村庄维护行使，增强村级综合效劳设备建立，继续改善乡村人居环境，进步乡村教育、医疗、养老、文明、社会保证等效劳程度，放慢任务教育优质平衡倒退以及城乡一体化，增强县域贸易体系建立，逐渐使乡村根本具有古代生存前提，建立宜居宜业以及美农村。

　　(十)增强乡村基层组织建立，建设健全党委辅导、当局担任、专制商议、社会协同、大众参加、法治保证、科技撑持的古代农村社会管理体系体例以及党组织辅导的自治、法治、德治相连系的农村管理体系。加重基层组织累赘。健全乡村社会治安防控体系、公共平安体系以及抵牾**一站式、多元化处理机制，实时妥帖解决**事项，增强农业综合执法，实时从事天然灾祸、公共卫生、平安消费、食物平安等危险隐患。继续整治损害农夫利益的没有正之风以及人民身旁的糜烂成绩。

　　(十一)协同推动农村复兴策略以及新型城镇化策略的施行，以县域为首要切入点放慢城乡交融倒退，推动空间规划、工业倒退、根底设备、根本公共效劳等县域兼顾。依法体例村落布局，分类有序推动村落建立，严格标准村落撤并。放慢农业转移人口市平易近化，继续推进农业转移人口融入城镇，踊跃推动城镇根本公共效劳常住人口全笼罩，保证进城落户农夫非法土地权利，激励依法被迫有偿让渡。

　　(十二)坚持乡村土地农夫个人一切，坚持家庭运营根底性位置，坚持稳固土地承包关系，保护**内家庭成员依法对等享有的各项权利，正在守住土地私有制性子没有扭转、耕地没有缩小、食粮消费才能没有削弱、农夫利益没有受损等底线根底上，充沛尊重基层以及人民发明，施展农夫主体作用，用好试点实验手法，推进乡村重点畛域以及要害环节变革攻坚打破、落地奏效。

　　(十三)兼顾资本因素设置装备摆设支持农村复兴，优先保证农村复兴财务投入，进步土地出让支出用于农业乡村比例，县域新增存款次要用于支持农村复兴，落实政策性农业保险轨制，确保投入力度与经济倒退程度相反步、与农村复兴指标义务相顺应。欠缺乡村新增建立用地保证机制，餍足农村工业、公共效劳设备以及农夫室第用地正当需要。

　　(十四)增强党对“三农”工作的片面辅导，施展各级党委乡村工作辅导小组牵头抓总、兼顾调和等作用，推动议事调和标准化轨制化建立，建设健全重点义务分工落实机制。增强各级党委乡村工作部门建立，空虚工作力气，欠缺运转机制，强化决议计划顾问、兼顾调和、政策指点、推进落实、督导反省等本能机能。坚持年夜抓基层的显明导向，抓党建匆匆农村复兴。

　　第九条 省级党委以及当局对内陆区农村复兴工作负总责，并确保农村复兴责任制层层落实。

　　省级党委以及当局次要担任人是内陆区农村复兴第一责任人，责任次要包罗：

　　(一)连系内陆区实际筹划确定农村复兴阶段性指标义务以及针对性政策措施，抓好农村复兴重点义务分工、严重名目施行、首要资本设置装备摆设等。

　　(二)每一年掌管召开党委乡村工作会议，部署农村复兴年度重点义务。活期掌管召开党委常委会会议、当局常务会议听取工作报告请示，钻研决议计划严重事项，钻研审议农村复兴无关首要法例、布局、政策和变革事项。活期组织党委实践学习中心组展开农村复兴专题学习。

　　(三)组织展开农村复兴督匆匆指点以及工作调研，总结推行典型经历，实时纠正以及解决农村复兴畛域**违规成绩。落实农村复兴联络点轨制，带头定点联络1个以上涉农县。

　　(四)推进欠缺查核监视、鼓励束缚机制，督匆匆党委常委会委员、当局辅导班子成员依据职责分工抓好分担(含协管、联络，下同)行业(畛域)或许部门(单元)农村复兴详细工作。

　　第十条 市级党委以及当局担任内陆区农村复兴工作，做好上下连接、域内调和、督匆匆反省，施展好以市带县作用。

　　市级党委以及当局次要担任人是内陆区农村复兴第一责任人，责任次要包罗：

　　(一)钻研提出推动农村复兴的阶段指标、年度方案以及详细布置，实时合成工作义务，指点县级抓好落实，对农村复兴无关名目施行、资金应用以及治理、指标义务实现状况进行督匆匆、反省以及监视。

　　(二)每一年掌管召开党委乡村工作会议，部署年度重点义务。活期召开党委常委会会议、当局常务会议听取工作报告请示，推动农村复兴重点义务，实时钻研处理农村复兴严重成绩。活期组织党委实践学习中心组展开农村复兴专题学习。

　　(三)定点联络1个以上涉农州里，活期展开农村复兴专题调研，总结经历做法、钻研处理成绩、指点推动工作。

　　(四)督匆匆党委常委会委员、当局辅导班子成员依据职责分工抓好分担行业(畛域)或许部门(单元)农村复兴详细工作。

　　第十一条 县级党委以及当局是农村复兴“一线指挥部”。

　　县级党委以及当局次要担任人是内陆区农村复兴第一责任人，该当把次要精力放正在农村复兴工作上，责任次要包罗：

　　(一)连系内陆区实际筹划制订农村复兴布局以及年度施行计划，明白阶段性指标以及年度指标义务，整合各种资本因素，做好农村复兴进度布置、资金应用、名目施行、工作推动等，组织落实好各项政策措施。

　　(二)每一年掌管召开党委乡村工作会议，部署年度重点义务。活期掌管召开党委常委会会议、当局常务会议专题钻研农村复兴工作，没有活期召动工作调剂会、现场推动会，扎实推动农村复兴重点义务。活期组织党委实践学习中心组展开农村复兴专题学习。

　　(三)推进建设农村复兴推动机制，组织攻坚重点义务，筹划推动落实农村复兴重点义务、严重名目、首要政策，确保农村复兴每一年都有新停顿。

　　(四)以县域为单元组织明白村落分类，优化村落规划，指点推进村落布局体例，分类推动农村复兴。建设农村复兴相干名目库，健全农村复兴资金名目信息地下轨制，对农村复兴资金名目治理负重要责任。

　　(五)深化基层联络人民，常常性调研农村复兴工作，定点联络1个以下行政村，准则上任期内根本走遍辖区内一切行政村，调和处理农村复兴推动进程中的艰难以及成绩。

　　(六)督匆匆党委常委会委员、当局辅导班子成员依据职责分工抓好分担行业(畛域)或许部门(单元)农村复兴详细工作。

　　第十二条 州里党委以及当局该当把农村复兴作为中心义务，施展基层根底作用，健全对立指挥以及兼顾调和机制，“一村一策”增强精准指点效劳，组织体例村落布局，抓好农村复兴资金名目落地、重点义务落实。

　　州里党委以及当局次要担任人是内陆区农村复兴第一责任人，筹划合乎内陆区实际的详细指标义务以及抓手，每一年制订工作方案，组织落实下级党委以及当局部署的农村复兴重点工作。常常性、轨制化进村入户展开调研，准则上任期内走遍辖区一切天然村组。

　　第十三条 村党组织对立辅导村级各种组织以及各项工作，村平易近委员会以及乡村个人经济组织施展根底性作用，片面落实“四议两地下”轨制，组织带动农夫人民独特参加农村复兴。确定本村农村复兴重点义务并组织施行，详细落实各级各部门下达的各种政策、名目、资金等。实时地下村级党务、村务、财政状况，发布惠农政策落实、土地征收征用和土地流转、个人运营性建立用地入市、资金应用以及名目建立等状况。

　　村党组织书记是本村农村复兴第一责任人，率领村“两委”班子成员抓好详细义务落实，增强与驻村第一书记以及工作队等帮扶力气沟通调和，常常性入户走访农夫人民，准则上每一年走遍或许联络本村一切**，实时调和处理农夫人民消费生存实际成绩。

　　第四章 社会带动

　　第十四条 地方定点帮扶单元该当实行帮扶责任，聚焦强固拓展脱贫攻坚效果以及片面推动农村复兴，制订年度方案，施展本身劣势翻新帮扶动作，继续遴派挂职干部以及驻村第一书记，增强工作指点，督匆匆政策落实，进步帮扶实效。

　　第十五条 货色部合作单方各级党委以及当局该当坚持双向合作、互惠互利、多方双赢，兼顾推动教育、文明、医疗卫生、科技等畛域对口帮扶工作，深入区县、村企、黉舍、病院等结对帮扶，增强工业协作、资本互补、劳务对接、能人交流等，把帮扶重点转向强固拓展脱贫攻坚效果以及片面推动农村复兴。

　　第十六条 工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织该当施展劣势以及力气参加农村复兴。激励以及支持各专制党派、工商联和无党派人士等正在农村复兴中施展踊跃作用。

　　第十七条 支持部队继续推动定点帮扶工作，健全长效机制，强固晋升帮扶成效，帮助建强基层组织，支持进步平易近生效劳程度，深入军平易近共建社会主义肉体文化流动，踊跃促成服役甲士投身农村复兴。

　　第十八条 企事业单元以及社会组织该当踊跃实行社会责任，支持农村复兴。深化施行“万企兴万村”举动，探究建设健全企业支持农村复兴机制。施展第三次调配作用，激励疏导各种公益慈悲资金支持农村复兴。激励国民集体自动参加农村复兴。

　　第五章 查核监视

　　第十九条 履行农村复兴策略实绩查核轨制。

　　地方乡村工作辅导小组担任组织展开省级党委以及当局推动农村复兴策略实绩查核，制订查核方法。坚持片面查核与突出重点相连系、对立标准与分类查核相连系、实绩查核与督导反省相连系，重点查核省级党委以及当局落实农村复兴责任制和党地方、国务院部署的农村复兴阶段性指标义务以及年度重点工作实现状况。地方乡村工作辅导小组办公室、地方组织部、农业乡村部每一年制订查核工作计划，明白查核目标以及详细顺序，经地方乡村工作辅导小组核定后，会同地方以及国度机关无关部门组织施行。查核后果报党地方、国务院核定后，向各省(自治区、直辖市)党委以及当局传递，并作为对省级党委以及当局辅导班子和无关辅导干部综合查核评估的首要根据。

　　省级党委以及当局参照上述规则，连系实际组织展开市县党政辅导班子以及辅导干部推动农村复兴策略实绩查核。

　　农村复兴策略实绩查核该当捕风捉影、主观公正，坚持定量与定性相连系、以定量目标为主，探究采取第三方评价、暗访抽查、人民认可度考察等形式对各地农村复兴工作停顿状况进行评价评估。查核工作该当力戒方式主义、权要主义，避免呈现频仍报数据资料、适度留痕等成绩，确切加重基层累赘。

　　第二十条 履行农村复兴工作陈诉轨制。

　　各级党委以及当局该当每一年向下级党委以及当局陈诉施行农村复兴策略停顿状况。

　　各级党委该当将施行农村复兴策略停顿状况作为向本级党的代表年夜会、党委整体会议陈诉的首要内容。

　　第二十一条 地方乡村工作辅导小组每一年对各省(自治区、直辖市)施行农村复兴策略状况展开督查，督查后果归入年度农村复兴策略实绩查核；每一年对地方以及国度机关无关部门施行农村复兴策略状况展开督查。

　　县级以**党委以及当局活期对上级党委以及当局农村复兴策略施行状况展开监视，实时发现息争决存正在的成绩，推进政策动作落实落地。

　　第二十二条 地方纪委国度监委对农村复兴决议计划部署落实状况进行监视执纪问责。国度倒退变革委、财务部、农业乡村部、审计署、国度农村复兴局等部门以及单元依照各自职责对农村复兴政策落实、资金应用以及名目施行等施行监视。

　　第二十三条 农业乡村部、国度统计局依法建设主观反映农村复兴停顿的目标以及统计体系。县级以**党委以及当局该当对内陆区农村复兴策略施行状况进行评价。

　　第六章 赏罚

　　第二十四条 中央党委以及当局和党委乡村工作辅导小组、地方以及国度机关无关部门能够依照无关规则，对落实农村复兴责任到位、工作成效明显的部门以及集体，和作出突出奉献的社会帮扶主体，以适当形式予以表扬鼓励。

　　第二十五条 各级党委以及当局及其无关部门正在农村复兴工作中没有实行或许没有正确实行职责，存正在方式主义、权要主义等成绩的，该当按照无关党内法例以及法令法例，追查负有责任的辅导职员以及间接责任职员的责任；形成立功的，依法追查刑事责任。

　　第二十六条 建设常态化约谈机制，对农村复兴工作中履职没有力、工作滞后的，下级党委以及当局该当约谈上级党委以及当局，本级党委以及当局该当约谈同级无关部门。

　　第七章 附则

　　第二十七条 各省(自治区、直辖市)、新疆消费建立兵团能够依据本方法，连系内陆区实际制订施行细则。

　　第二十八条 本方法由地方乡村工作辅导小组办公室担任诠释。

　　第二十九条 本方法自公布之日起实施。 Kaiyun官方网站登录入口网址